中咨公司派代表参加2007年中国经济社会形势分析暨第八次全国皮书工作研讨会

   在会上我公司咨询师郝吉代表崔民选总经理做了“推动中国能源可持续发展 建立资源节约型社会——暨《2007中国能源发展报告》工作汇报”

 “推动中国能源可持续发展 建立资源节约型社会——暨《2007中国能源发展报告》工作汇报”。主要包含两个方面内容：一是对我们2007年能源蓝皮书的编纂工作作以总结和汇报；二是谈谈我们正在着力抓的一项工作——建立能源可持续发展体系。

众所周知，能源是国民经济增长的命脉，是经济发展、社会进步、人类文明的基础。然而，与此同时，能源又是一把双刃剑。它为经济发展提供源泉的同时，又是经济增长的瓶颈。面对能源短缺、环境破坏、气候变暖、灾害频繁的严峻现实，如何保障能源供应，实现人与自然，经济与环境协调发展，是许多国家面临的一项重要难题。

作为一个人口众多、人均资源稀缺及能源利用效率不高的发展中国家，中国社会发展与经济增长所承受的资源与环境约束比世界上其他国家更为显著。在过去20年间，中国以巨大的能源成本和沉痛的环境代价长期维持了两位数的高速经济增长率。规模庞大的能源消耗带来了相当数量的污染排放，使人类赖以生存的自然环境遭到严重破坏。有效地开发能源、保护生态环境、推动中国能源可持续发展、建立资源节约型社会是我国目前面临的一项迫切任务。

能源蓝皮书是由中国经济技术研究咨询有限公司组织，崔民选总经理主持编写的。编写两年来，受到了国家领导以及关注能源产业人士的广泛关注。著名经济学家、中国社会科学院副院长陈佳贵亲自为本书作序。在编写过程中，我们得到了国家环保局、国家发改委能源局、国务院能源领导小组办公室、中国社会科学院等部门有关领导和专家的指导和帮助。编委中，更是云集能源理论专家和大型能源企业老总，确保理论与现实的紧密结合，以实现以理论指导实践，以实践促进理论的良性发展。

《2006中国能源发展报告》是能源蓝皮书的首次尝试。全书共分为能源供给、能源消费、能源投资、能源工业国际竞争力等十几个专题写作，对每个专题进行了热点剖析，在社会上引起了广泛影响。

 

 

 

《2007中国能源发展报告》中，我们一改2006年传统式的编排风范，分别就石油天然气、煤炭、电力、焦炭、新能源等几个关键能源行业，聚焦其热点问题作以系统分析和阐释。编写过程中，我们收集了大量文献资料，并多次进行实地调研，确保数据详实可靠、分析细致深入、结论富有说服力。此外，《2007中国能源发展报告》中，我们力求针对各行业的综合运行状况建立一套能源可持续发展指标评价体系，以更好地佐证我们的观点。在这套指标评价体系的建立过程中，我们力求用最直观的方法阐述最详尽的问题。根据相应的指标框架设计要求，报告针对不同行业特点，设计了具有行业个性化评价标准的子系统指标，并重点对煤炭、电力、石油行业进行了科学的评估与评价，对中国能源转型给出了定量描述，得出了定性结论：

煤炭工业可持续发展指数主要取决于经济发展、社会发展、环境容量和资源利用这四个基本要素。围绕这四个基本指标，确定了14项具体指标，通过对煤炭工业衡量后，报告得出中国煤炭工业正处于由传统向可持续发展过渡的水平阶段的结论。

通过对电力行业资源利用效率、经济发展、电源发电结构、行业消费结构等四个方面的综合分析，得出中国目前的电力行业绿色值为3.03，处于传统向可持续发展过渡的水平阶段。

在对中国石油安全的评价上,选取资源禀赋、政治因素、经济增长因素、运输因素等四个指标，得出中国目前石油安全状况已经处于“很危险”的历史阶段，必须尽快采取措施，建立和完善国家石油储备及相关应急系统，采取多元化的发展战略，才能保证中国石油安全。

最后，报告得出综合结论：中国能源发展目前仍处于粗放型经营状态，处于传统向可持续发展过渡阶段。如果中国能源发展不能很好转型，将对经济社会发展形成一定影响。中国建立资源节约型社会任重而道远。这在社会上引起了很大反响。

能源可持续发展是指能源的发展既要满足经济发展的需要，又不对人类生存的环境与生态造成不能容忍的破坏；既要满足当代人对能源增长的需求,又不对后代人满足其增长的需要的能力构成破坏。它包含了能源利用的可持续性，环境的可持续性，经济的可持续以及人口与社会协调发展的可持续性。

近一年来，我们正在进一步尝试构建一套完整的能源可持续发展指标评价体系，包括能源行业总体可持续发展评价体系、能源子行业可持续发展体系、能源区域可持续发展评价体系以及能源企业可持续发展评价体系四个子体系。目前，能源企业评价的框架体系已经基本建立。这个体系是在可持续发展的目标指引下，以节约、环保为主题、以循环利用为基础，遵循科学性、系统性、时效性、操作性原则，从资源利用、环境保护、经济发展、循环利用以及社会责任等五个大方面着手评价。其中，资源利用、环境保护、循环利用三部分是体现能源可持续发展的基础核心力的评价指标，经济发展与能源安全是能源工业可持续发展指标的重要组成部分。在五个大方面一级指标下，结合国家大政方针政策，我们收集和选取了近30个二级指标进行评价。

正如昨天会议上福建师大黄茂兴老师所言，设计指标评价体系最重要也是最困难的问题就是权重确定问题。在权重赋值上，我们从两个方面着手：一方面，广泛征集能源专家学者意见，取平均值；另一方面，我们运用了模糊数学中矩阵赋权的方法。这样，“双重保险”以确保我们指标赋权问题上的科学性。我们相信，这一评价体系以及后续几个子体系的建立将为我国能源可持续发展事业做出一定贡献。

传统的能源增长方式与特定的消费结构决定了中国生态环境越来越脆弱。因此，结合国家“十一五”发展规划“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右”，“主要污染物排放总量减少10%”的减排目标的要求，建立一套完整的经济、社会、环境三位一体的量化评价体系，可以有效地对中国的能源利用水平与指标执行情况进行检测。这将对推动中国能源行业又好又快发展，建立资源节约型、环境友好型社会起到积极有效的作用。我们希望通过创建能源行业的定量数据库，通过对能源行业的评价与监测，使其成为衡量能源可持续发展的重要工具。这对中国能源行业的发展将是一件有价值的事情。

当然能源评价只是实现中国能源可持续发展的一种计量尺度或者仅是一种衡量手段，实现能源可持续发展的关键还在于改变过去能源经营的方式与理念。建立一套完整的经济、社会、环境三位一体的指标评价体系仅仅是我们对能源评价一种尝试，指标的完善需要一个探索过程，也需要一个修正过程。

目前，我们正在着手《2008中国能源发展报告》的编写工作。我们打算将这一评价体系作为其中的一个篇章，予以推广。在此， 也诚挚地希望在座的各位领导、专家届时批评指正，不吝赐教。

2003年以来，中国国内生产总值已经连续四年保持10%以上的增速。然而，中国经济的高速增长是建立在对能源高度依赖基础之上的。这样的现实也使得国内能源领域正在酝酿着积极的变革。新的变量正在推动能源经济创新：一方面节约的主题成为传统能源升级转换的焦点；另一方面新能源开始发挥着导向性作用。创造性地建立具有时代顶端能力的能源格局，构建可操作的评价体系，是保证中国经济持续、快速、健康发展的关键。

我们将一如既往，致力于《中国能源发展报告》的编写工作，也诚挚地希望我们的研究成果能够有助于中国能源行业的深化改革，有助于政府、行业和研究机构的研究决策，有助于企业和投资者对于未来行业趋势的把握，为中国能源的可持续发展事业做出应有的贡献。让我们一起为构建中国稳定、经济、清洁的能源发展体系而努力！